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政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行动准则，是一系列谋略、法令、措施、方法、条例等的总称。

政策具有以下几个方面的特征：

利益倾向：代表本阶级的利益。

目标取向：明确的目标。

合法性：涉及对象的认可和接受。

权威性：政策的强制性。

功能多样性：正功能和负功能；张博士医考搜集整理显功能和潜功能；可预测的功能和不可预测的功能。

价值取向：制定者价值观的影响。如公平与效率。

过程及阶段性：政策制定阶段和政策执行阶段。

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