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基本医疗卫生制度主要由医药卫生四大体系、八项支撑组成，四大体系是指

建设公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，构

建我国的基本医疗卫生制度。八项支撑就是完善医药卫生管理、运行、投入、价

格、监管、科技与人才体制机制、信息、法制的建设，保障四大体系有效规范运

转。

1.公共卫生服务体系建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫

生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，完善以

基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，建立分工明

确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系，提高公共卫生服务和

突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生

服务。

2.医疗服务体系坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公

立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，大力发展农村医疗卫

生服务体系，完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，健全各

类医院的功能和职责，建立城市医院与社区卫生服务机构的分工协作机制，充分

发挥中医药（民族医药）的作用，建立城市医院对口支援农村医疗卫生工作的制

度。

3.医疗保障体系建立和完善城镇职工基本医疗保险（以下简称城镇职工医保）、

城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）、新型农村合作医疗（以下简

称新农合）和城乡医疗救助制度，做好各项制度之间的衔接，积极发展商业健康

保险。

4.药品供应保障体系建立国家基本药物制度，规范药品生产流通。加快建立

以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，保障人民群众安全用药。

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