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第一届国际健康促进大会于1986年在加拿大渥太华召开，大会发表的《渥太华宪章》指出：“健康促进是促使人们提高、维护和改善他们自身健康的过程”，健康促进是包括健康教育及能促使行为和环境有益于健康的相关政策、法规、组织的综合。世界卫生组织又曾在其他文件中对健康促进作如下解释：“健康促进是促进人们维护和提高他们自身健康的过程，是协调人类与他们环境之间的战略，规定个人与社会对健康各自所负的责任。”

结合我国的实践经验和我们对健康促进内容的理解，健康促进的概念可以表述为：“健康促进是指运用行政或组织手段，广泛动员和协调社会各相关部门以及社区、家庭和个人，使其履行各自对健康的责任，共同维护和促进健康的一种社会行为和社会战略。”

健康促进的工作范围涵盖了健康教育，健康促进是一种宏观的战略，它是为了实现这些工作内容而协调部门间的行动、调配资源的战略规划和将规划付诸实施的战略行动，属于行动领域。健康促进为健康教育改变人们行为提供政策和环境的支持。但是健康促进不能取代或替代健康教育作为学科领域在改变人们知识、态度和行为方面的特定技术作用。

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